今年夏天，重庆虽持续高温，却有效避免了大规模森林火灾，这一结果与森林火险隐患数字化防控密切相关。

原来，针对持续晴热高温天气，重庆市数字化城市运行和治理中心（下称“市治理中心”）通过接入森林防火告警终端、森林地表探测器等多类传感器、摄像头，形成“森林消防”跑道综合驾驶舱，形成叠加指挥调度系统短信指令、在线标绘等功能，大幅提升了全域全时森林火险隐患排查“挂图作战”能力。

记者采访了解到，今年1月正式设立，定位为“城市大脑”的市治理中心，目前已链接41个区县治理中心“实战枢纽”、1031个镇街基层治理中心“联勤联动”作战平台，其“神经网络”延伸到1.1万个村社，形成“实时、快速、精准、有效”多跨协同处置能力。

▲2024年7月，重庆城市运行管理服务中心正在对全市渣土车情况进行监管。记者 李雨恒 摄

治理体系重构

建立1个市级、41个区县及1031个镇街治理中心

“陶家镇铜陶北路，一辆渣土车违规上路……”10月10日一早，九龙坡区城市运行和治理中心平台大屏幕上，跳出一则提示信息。

平台随即将信息发送至九龙坡区城市管理局、九龙坡区住建委等部门后，工作人员立即赶赴现场进行了及时处理。

数字重庆建设推进以来，市治理中心上线“渣土车监管一件事”应用，整合全市建筑施工工地、交通路口等多处路前端智能设备，结合人工智能算法，精确识别渣土车违法违规事件，实现24小时市内主要通行道路全天候、全覆盖监管。

“依托市治理中心预案设计，渣土车冒装违规事件办理时效从‘按周计’提升为‘按小时计’。”九龙坡区城市运行和治理中心相关负责人称，目前辖区内渣土车违规现象明显减少。

市大数据局相关负责人表示，通过建设“城市大脑”“实战枢纽”“联勤联动”三级贯通体系，市数字化城市运行和治理中心、区县数字化城市运行和治理中心、乡镇（街道）基层治理指挥中心形成“市带区县、区县带镇街”格局。

目前，重庆市已建立1个市级治理中心、41个区县治理中心和1031个镇街治理中心并实体化运行，实现基层治理体系整体重构。

三级高效联动

市、区县、镇街高效联动 提升城市运行和治理效率

10月9日上午，江北区环卫管理所数字科科长邹澎打开电脑，登录江北区化粪池危险源监管系统，该区每一处化粪池沼气的实时状态，在这套系统中一览无遗。

“嘀、嘀……”突然电脑响起警报声，屏幕上出现小红圈，标注显示在江北塔山公园附近一处公厕化粪池，其沼气浓度超标。

邹澎立即通过系统进行处理。与此同时，江北区寸滩街道工作人员熊勇，在手机上接收到“渝快政”平台发出的信息后，迅速赶到现场。不一会儿，化粪池沼气浓度指标恢复到预警值以下。

这是市治理中心架构中“化粪池危险源监管一件事”应用场景。

“在城市治理中，通过运用智能化技术，实现对化粪池危险源气体实时监测、预警和远程监控。”江北区市政部门负责人表示，该区通过对辖区内化粪池管理信息系统进行数字化改造，化解了此前不同地区对化粪池气体浓度监测不力、事件处置全靠人工、多头管理责权不清等“痛点”。

“实现‘市、区县、镇街’三级高效联动，这是市治理中心高效运行的核心要义。”市大数据局相关负责人介绍，在数字化城市运行和治理中，重庆市采取“两步走”方案：第一步，统一设置“跑道”，全市各区县、镇街按照这个“跑道”去对接。第二步，统一设置城市运行指标体系，要求全市所有数据按照指标体系进行对接收集，建立起“市、区县、镇街”一体化的三级联动系统。

▲2023年12月6日，九龙坡区谢家湾街道劳动二村29栋化粪池旁，工作人员结合“移动巡检终端”和地下有限空间危险源（化粪池）人工智能管控机器人进行情况处置。记者 张锦辉 摄

截至目前，重庆市在市级层面建成“城市大脑”，初步形成超大城市现代化治理基本能力；在区县层面建成“实战枢纽”，实现“有场所、有机制、有专人”；在镇街层面部署“联勤联动”平台，开发上线智能要素超市、“一表通”智能报表等应用，大幅提升城市运行和治理效率。

建成多个核心功能模块

“一屏掌控”“一键智达”“一贯到底”数字化协同场景越来越多

山城重庆，高楼林立，及时找出高层建筑的隐蔽火患尤为重要。

为此，重庆市消防救援总队谋划建设“高楼消防”应用，对全市4万多幢高层建筑逐幢赋予“高楼消防码”，并对每幢建筑按照“重大、较大、一般、较低、低”5级火患风险实行“红、橙、黄、蓝、绿”分色预警。

当前，市内每幢高楼的消防码都绑定了消防安全责任人、管理人、消防设施维保单位等信息，防患于未然。

建立消防风险“一张图”，亦是市治理中心重点运行功能之一。

市大数据局相关负责人介绍，目前全市三级治理中心中的市级治理中心正在提速建设，已经升级数字驾驶舱、掌上指挥室等多个核心功能模块，以及任务中心、事件中心等多类重点能力组件，包括推动指挥调度系统5G外呼、融合组会能力项视联网集成，通过视联网融合市、区、街镇调度，实现同时呼叫无人机、布控球等多种设备。

▲2024年9月4日，丰都县双龙镇，志愿者正利用无人机巡逻，排查森林火患。记者 罗斌 摄

接下来，市治理中心将锚定“2025年形成基本能力”这一建设目标，按照“基本能力建设、基本能力贯通、基本能力实战实效”三个实施阶段，从实时精准监督评价能力、感知预警能力、全域全时“挂图作战”能力、“一屏掌控”指挥调度能力、高效协同闭环处置能力等多个方面入手，持续提升城市运行和治理智能中枢能力。

计划到明年底，全市智能分拨、智能预案、生成式业务事项等大模型能力将基本成熟，建成20个三级治理中心和基层智治的AI大模型应用场景，不断推进城市运行和治理智能中枢建设，形成一批超大城市现代化治理标志性成果。

新重庆-重庆日报记者 夏元

原标题：

变“治理”为“智理” 我市数字化城市运行和治理中心建设提速