9月15日讯（记者 付静 张良德）近期腾讯混元大模型、蚂蚁自研金融大模型等发布，大模型“应用战”大幕拉开。在政策频频支持的智慧城市领域，南威软件（603636.SH）、商汤-W（00020.HK）、广联达（002410.SZ）、佳都科技（600728.SH）、科大讯飞（002230.SZ）等上市公司纷纷瞄准AI大模型赋能城市数字化进程。

全国政务服务龙头南威软件近期发布的中报披露，今年计划与清华大学共同聚焦在大模型等重大关键核心技术方面持续发力，研发填补国际国内空白的创新成果，助力国家治理体系和治理能力现代化建设。在2023中国国际数字经济博览会期间，南威软件集团城市治理业务群总裁游建友围绕大模型和城市治理业务融合、一网统管、智慧城市行业现状等话题接受了记者专访。

游建友表示，南威软件通过清华大学的大模型、华为盘古大模型实现人工智能客服、城市事项匹配、应急处置预案生成等业务场景落地。南威软件未来在城市治理领域将更关注应用层面，并逐渐延伸至垂直领域，更贴近真正的业务应用。

聚焦“AI+一网统管”

：可否分享公司在大模型和城市治理业务融合方面的一些想法？

游建友：我们一直在探索大模型与应用的结合，怎么更好地赋能城市管理者。在大模型方面，南威还在深入探究大模型机制，通过引入清华大学、华为等合作伙伴的大模型机制，结合南威城市治理业务，落地场景应用。

落地场景主要涵盖三个方面。一是人工智能客服，例如，当市民遇到矛盾纠纷打电话咨询，大模型快速答复替代客服。二是在一网统管方面，大模型将城市治理事务快速匹配到相应责任人。三是大模型自动结合数据生成图文报告，如遭遇台风时利用历史数据形成决策模型，生成应急处置预案，助力相关部门高效决策。

：目前是否已经有一些大模型和城市治理业务融合的成果？您觉得大模型如何在城市治理中快速落地？

游建友：南威已经在泉州、仙游、石狮、贵阳等地做了探索与实现，大模型的引入极大提高了工作效率。

智慧城市定义很广，南威做的“一网统管”更专注场景的落地，例如共享单车监管、水域安全治理、两违整治、矛盾纠纷、房屋安全等，南威“AI+一网统管”的整套机制可以快速应用到各个场景。

在共享单车监管方面，加强共享单车监管及部门协同，缓解因共享单车过度投放、乱停乱放，导致的城市交通管理压力，避免因共享电单车无年龄使用限制，超速、超载、未戴头盔、逆行、闯红灯、占道等违规行为导致的交通问题；在水域安全治理方面，通过水质监测、视频监控等前端设备结合AI算法以及水域安全指标监测等手段，发现水体颜色异常、非法捕鱼、非法船只闯入、指标异常等事件并将推送任务中心进行分拨处置，助力城市生态环境治理能力和治理水平提升。

：南威软件在一网统管领域的科技实力、解决方案如何促进数字经济？

游建友：“一网统管”跟民生、社会管理、政府内部治理等各方面都是紧密关联的。在这一领域，南威软件首先会打通各种业务数据，其次是用AI赋能城市管理，把相关部件、场景智能化，方便城市管理者灵活调度指挥，最后结合大模型进行联合调度，让城市的管理更贴近用户。

未来城市管理将更细更深

：接下来南威在城市治理领域进一步发展的方向是什么？在战略层面是否会有一些侧重？

游建友：近几年，国家在数字政府方面的投入很大，包括数字底座等，我们认为，未来城市管理方面更多关注是在应用层面，如何把数字底座包括中台能力发挥出来，真正地通过数字化去改变管理方式，更好地提供精准化、精细化治理服务。

我们将逐渐延伸到一些垂直业务领域，包括城管、住建等，未来整个城市管理会更做得更细、更深，更贴近真正的业务应用，而不仅仅只是数据的一些汇聚展示。

以住建为例，南威做了房屋的全生命周期管理，从房屋规划设计、审批流程到整个房屋的安全性都会建档案。住建相关部门就可以清楚地知道所在区域还有哪些危房，以及危房形成的原因、危房改造的情况等。我们通过前端实时采集相关数据，如位移、倾斜度等，做到安全隐患事前告知与预防。

：财报显示，南威来自于生态合作伙伴的订单占比逐年增加。为什么要生态合作？这背后是否反映出城市治理面临的一些挑战？

游建友：数字政府牵涉面很广，云服务等各种平台提供商、硬件设备提供商在各领域有各自优势。南威通过“从集成到被集成”的模式，与大华、华为、中电科、中国电子等头部企业开展合作，共同为客户打造大的业务跟场景。南威推出了“AI+一网统管”整体解决方案，希望将各厂商提供的能力更好地整合在一起，形成整体的机能、统一的智慧大脑。

：IDC预计2023年我国智慧城市的市场规模将突破30万亿元。从市场参与者的角度看，实际上不少互联网大厂、初创企业都已经入局，您觉得市场竞争是否激烈？南威软件在其中的优势主要体现在哪里？

游建友：现在市场竞争非常激烈，南威软件的优势在于始终专注于政务服务领域，深耕数字政府领域20余年，拥有全国数字政府行业最领先的技术产品和丰富的实践经验，建设案例覆盖中央到社区6级政府部门，覆盖全国30个省，超250个地市。南威拥有九甲资质，是业内认证最高最全的企业之一，团队基本以研发人员为主，将结合大模型以及其它最新技术，融合城市治理数字化产品及服务，助力精细化、智能化管理，赋能数字政府、数字政府建设。

：近年来国家高度重视数据要素市场建设，当前各地政府也在着力完善公共数据治理体系。据了解国家数据局挂牌在即，下一步数据要素各方面制度体系和配套政策将出台，公共数据或许是首要推动方向。这对于南威软件发展城市治理业务而言有哪些机会？

游建友：中国数据要素市场方兴未艾，国家也一直大力把数据要素列入企业资产之一，我们在数据要素方面未来的核心和重点是关注数据要素的形成、确权、交易及安全保障，在数据要素清洗过程中帮助客户数据要素目录。只有这一块的机制建立起来，数据要素市场才能够真正活跃。

南威软件集团结合自身在数字政府行业的丰富实践经验以及大数据领域的多年深耕成果，积极布局数据要素市场，在前不久发布了数据要素操作系统，打造全新的数据要素生产加工生态，以数据要素操作系统为核心引擎，让数据资源提供方放心供给，让要素治理方懂得治理，使数据产生价值；让要素产品加工方放心安全问题，专注创新应用；让市场交易平台产品更丰富、交易更活跃；让行业数据产品产生社会经济效益，促进数字经济发展。

近年来，南威也一直专注于政务大数据一体化等领域，推动数据要素演进和数字产业升级，为激活数据要素潜能、活跃数据要素市场贡献力量。