元宇宙已经成为未来产业的重要风口，未来有望实现跨越式增长。中国在地方层面已经出台众多支持元宇宙产业发展的专项政策，但是在元宇宙领域仍然存在一些潜在风险挑战，例如基础设施建设支撑元宇宙产业能力不足的技术风险、各地区布局元宇宙产业存在领域重复、同质化竞争的布局风险、部分人群借元宇宙概念进行炒作的资本风险、元宇宙应用场景较窄导致用户黏性不强的发展风险等。我们需要高度关注并及时化解元宇宙领域潜在风险挑战，从而促进元宇宙产业的持续健康发展。

一、元宇宙创新赛道在全球掀起投资布局热潮

元宇宙本身并非一种新技术，而是依托现有的5G、区块链、人工智能、脑机接口等先进数字技术构建的虚拟空间。近年来，大数据、区块链、云计算、人工智能等数字技术的发展为元宇宙的实现提供了有力技术支撑，新冠疫情等突发事件加速了人们对虚拟空间的需求，因此集成最先进信息技术的元宇宙持续掀起风口和热潮。2021年10月，社交媒体巨头Facebook宣布更名为“元”（Meta），掀起元宇宙热潮；2022年，美国、日本、韩国等国家在政府、企业等层面持续加码和布局元宇宙产业，旨在抢占未来发展先机；美国《福布斯》网站称2023年是确定元宇宙未来发展方向的关键一年。

目前，国内外已有多家科技巨头在元宇宙领域抢先布局。国外的Google、Meta、微软、IBM、亚马逊，国内的腾讯、阿里、百度等高科技企业借助自身技术、资金、用户等优势积极抢占元宇宙这一下一代互联网的主要风口。硬件方面，Meta、微软的XR头显设备占据元宇宙硬件入口；算法方面，Google、Meta、亚马逊、微软等公司积极布局基础算法框架，开发了TensorFlow、MXNet、CNTK等人工智能算法框架，抢占了元宇宙发展先机。

中国各省市密集出台一系列政策纷纷加快布局元宇宙赛道。2022年，中国各省市纷纷出台元宇宙产业的相关政策、行动计划。根据相关统计，2022年中国元宇宙领域发生125起融资，总额高达127.8亿元，并且诞生了Animaoca Brands、小冰、Soul、魔珐科技等4家估值超过10亿美元的元宇宙独角兽企业。截至2022年底，全国至少29个省市区地方政府出台了元宇宙产业的支持政策或规划方案，通过鼓励元宇宙技术创新、引导元宇宙产业集聚、推进元宇宙场景应用等方式，加快元宇宙产业发展。例如，上海计划到2025年元宇宙产业规模达到3500亿元；合肥、成都、武汉等地将元宇宙产业发展纳入政府工作报告；重庆、沈阳、海口等地提出元宇宙产业园建设规划。

表1 2022年各省市区发展元宇宙产业的相关规划及行动计划

数据来源：赛迪科标所整理 2023，07

二、需关注元宇宙产业发展中潜在的四大风险挑战

风险一：元宇宙产业部分环节技术尚未突破，存在基础设施支撑能力不足的技术风险。元宇宙相关技术虽然取得了较大进步，但是部分领域并未实现重大突破，基础设施支撑能力不足，制约了元宇宙产业应用发展。例如，市场上的VR和AR设备整体效果欠佳、产品性能一般、用户体验较差、市场渗透率低，平均每个用户每日使用时长仅为10分钟左右，导致进入“元宇宙虚拟世界”缺乏最基本的硬件入口。“元宇宙虚拟世界”的运行对传输、算力等基础设施要求极高，5G/6G等通信网络基础设施、云计算等算力基础设施仍然需要持续建设才能满足需求。

风险二：各地元宇宙产业布局领域存在一定重复性，存在同质化竞争的布局风险。中国各地政府密集出台元宇宙扶持政策，主要是通过鼓励VR、AR、XR、云计算、区块链、人工智能等领域的技术创新，促进元宇宙在消费、工业、文旅、政务等领域的场景应用，存在重复建设和同质化竞争现象，需要引起相关机构的高度关注。另外，各地布局元宇宙产业领域时能够结合本区域发展实际和特点进行差异化布局的政策文件较少，缺乏区域间的政策协同和产业协作。

风险三：社会面出现借助元宇宙进行资本炒作的现象，存在借其概念炒作导致泡沫化的资本风险。2022年9月，“元宇宙月饼”愈演愈烈，在众多元宇宙商品交换平台中，一枚数字月饼叫价高达1万元甚至数万元。非同质代币（NFT）数字艺术品借助元宇宙的旗号，演变成为极度泡沫化的虚拟资产，一些日常的马赛克头像、普通图片甚至以数百万美元的价格成交，概念炒作、资本投机现象盛行，容易导致或引发资产泡沫化、非法集资、金融风险等问题。

风险四：元宇宙应用场景较窄，存在用户黏性不高的发展风险。现有的元宇宙应用主要集中在体感游戏、3D影片等领域，对于用户而言只是多了一种游戏或娱乐体验，应用场景较窄，且当前应用场景主要为展示性技术，缺乏人机交互、人人交互等应用场景。元宇宙相关应用APP较少，用户普及度较低、用户黏性不强，许多用户对于元宇宙只是“概念熟悉”而“体验陌生”。2022年10月，Meta元宇宙虚拟社交平台Horizon Worlds被曝用户数不足20万，远远低于预期。此外，元宇宙在工业研发设计、生产制造、政务服务等领域应用尚少，技术复制能力差、可拓展性不强。

图1 元宇宙潜在应用场景
资料来源：赛迪科标所根据相关资料整理 2023，07

三、几点建议

一是加快元宇宙领域重点技术突破，推动产业实质性发展。作为众多先进数字技术的大杂烩，元宇宙领域尚有许多技术并未取得实质性突破。需进一步提高5G/6G通信网络、算力等基础设施建设，为元宇宙产业发展提供坚实基础。重点围绕AR/VR/XR、区块链、人工智能、分布式计算等元宇宙相关技术开展攻坚，推动元宇宙产业的技术突破和产业化应用。促进区域间、机构间技术研发合作，鼓励各地区通过共建实验室、合办企业等方式加强技术攻坚合作。

二是促进元宇宙产业区域联动协作，引导产业规范健康发展。在国家层面出台支持元宇宙产业发展的系统性、整体性规划方案，鼓励各地区根据本区域经济社会发展实际开展元宇宙产业的差异化发展。各地应准确识别自身发展元宇宙产业的既有优势，科学研判是否具备涉足该领域的技术、资金、人才、市场等优势，避免盲目跟风、匆匆上马。加强各地元宇宙产业发展协作，推动地区间的联合研究、项目合作、人才交流，变“同质化竞争”为“互补性合作”，避免资源的重复投入和低效浪费。

三是加强元宇宙产业规则治理与行业监管，有效遏制资本投机炒作。针对元宇宙领域出现的概念泛化、投机炒作等不良现象，应当加强政府引导和监管，通过知识普及、管理条例、行业规范等方式对元宇宙概念进行明晰和宣传。对借助元宇宙概念进行投机炒作的违法行为进行有效打击，可将虚拟世界中的虚拟资产纳入监管范围，严禁炒作非法电子货币、“元宇宙地产”“虚拟头像”等投机行为，营造有序、健康、良性的产业发展环境。重视虚拟世界中的社会规范治理，加强虚拟世界中伦理道德、利益分配、规则制定等相关管理，提前谋划虚拟世界公民行为规范立法。

四是拓展元宇宙场景应用，推动产业化商业化进程。加快AR/VR硬件设备等元宇宙空间入口设备研制，提高硬件设备在显示、定位、光学、计算等领域使用性能，为元宇宙技术应用提供坚实物理基础。不断拓展和丰富元宇宙在消费、工业、政务等领域的应用场景，发挥政务端在推动元宇宙产业应用的引领作用，提升元宇宙在游戏、娱乐等已经有所应用领域的用户体验，探索在制造业、智慧城市等应用尚浅领域的技术应用方向，全方位推动元宇宙产业化商业化进程。

（作者张鹏、曹方均来自中国电子信息产业发展研究院）